C’est une forme de reconnaissance et un juste retour de la part de l’autorité de tutelle », juge Valentin Ripp, enseignant dans le premier degré et représentant SNUipp. Il s’agit de l’une des mesures phares du plan du gouvernement pour la Seine-Saint-Denis. Annoncée en 2019 et entrée en vigueur le 1^er octobre, la prime de fidélisation de 10 000 euros pour les agents de la fonction publique restés au moins cinq ans sur le territoire est l’un des 23 actes mis en place pour pallier les défaillances de l’État dans le 93. Ils font suite au rapport parlementaire Cornut-Gentille paru en mai 2019 et dénonçant les manquements de l’État dans ses missions régaliennes.

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« L’annonce de cette prime avait été bien accueillie. C’est une bonne mesure qui seule ne suffira pas à rétablir l’égalité républicaine mais qui y participe, a déclaré Stéphane Peu, député de Seine-Saint-Denis. Tout le monde s’accorde à dire que s’agissant des fonctionnaires d’État, le 93 fait office de grande école de formation. Les jeunes qui sortent d’école viennent ici et repartent dès qu’ils le peuvent. »

Incitation à rester plus longtemps

Selon Matignon, 60 % des enseignants du département effectuent sur le territoire leur premier poste. Chez les magistrats, le siège est renouvelé d’un tiers chaque année. La mesure a donc pour but d’inciter les fonctionnaires à rester plus longtemps dans le département. Mais elle ne vise que les administrations les plus touchées par le turn-over et où fidéliser les équipes est difficile. Policiers, agents pénitentiaires, enseignants du 1er et 2nd degrés, magistrats ou encore greffiers, soit environ 39 500 personnes selon Stéphane Peu, sont ainsi concernées. « À département hors normes, il fallait des réponses hors normes », avait déclaré l’ex-Premier ministre Édouard Philippe en juin à l’Assemblée nationale.

L’enveloppe de cette prime est chiffrée à 15 millions d’euros. Un agent nommé dans le département en octobre pourra donc toucher en 2025 ces 10 000 euros de prime. Une rétroactivité pour les fonctionnaires déjà en poste devrait également être mise en place, mais toutes les modalités de cette mesure ne sont pas encore connues. Un décret devait être signé en juin. Il l’a été finalement en septembre, mais n’a pour l’instant pas encore été publié, bien que brièvement présenté par le Premier ministre Jean Castex alors en visite dans le département le vendredi 25 septembre.

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« Nous n’avons aucune information, déplore le syndicat policier Alliance 93. On ne sait pas qui va pouvoir bénéficier de cette prime, les conditions d’ancienneté ne sont pas définies. » Même son de cloche du côté des enseignants. « Qu’en est-il des collègues qui ont plus de cinq ans d’ancienneté ? », s’interroge-t-on. Toutes les organisations syndicales de la profession devaient être reçues mardi 6octobre à la direction des services départementaux de l’Éducation nationale (DSDEN) pour que les détails concernant l’attribution de la prime soient dévoilés, mais la réunion a été annulée quelques heures avant.

« Si une prime est donnée, il faut qu’elle soit la plus égalitaire possible, avance Maud Valegeas, professeure de français au collège Elsa-Triolet et représentante Sud Éducation 93. Mais elle ne peut pas remplacer une augmentation salariale qui est nécessaire. »

« Beaucoup repartent en province »

Si l’enseignante reste dubitative sur la réelle efficacité de la mesure, elle estime que la prime pourrait quelque peu améliorer le pouvoir d’achat des fonctionnaires. « C’est très difficile de mettre des sous de côté avec nos salaires en Île-de-France. On exerce tout de même un des métiers aux salaires les plus bas au regard de notre niveau d’étude, analyse la prof. Beaucoup repartent en province là où la vie est moins chère. » Mais la carotte de la prime est-elle suffisamment attractive pour rester ? « Ce sont les conditions de travail qui font que les gens partent. Ils ne sont pas prêts à supporter longtemps ce qu’ils supportent, même pour 10 000 euros. » Tous s’accordent pourtant : fidéliser les équipes est capital.

« C’est aussi l’une des raisons qui fait que les établissements sont en aussi grande difficulté », analyse Maud Valegeas. Pour ce policier dionysien, la prime ne permettrait pas non plus de fidéliser les équipes. « Quand on travaille huit ou dix heures dans une voiture pourrie, même si on a 10 000 euros de prime, ça ne va pas améliorer les conditions de travail. Ce n’est pas ça non plus qui fera qu’il n’y a plus de rats dans les commissariats, constate-t-il. Il vaut mieux investir dans les conditions de travail. » Lui travaille dans toute l’Île-de-France et ne sera pas concerné par la prime. « Cela peut créer un sentiment d’injustice. Le flic qui travaille aux Mureaux ou à Mantes-la-Jolie (dans les Yvelines), a à peu près les mêmes conditions de travail que celui qui bosse à Sevran (en Seine-Saint-Denis). »

Olivia Kouassi